أنت هنا

المنهجيّــة المعتمدة في التقرير حول خصائص اللأجور لدى أعوان الوظيفة العمومية

المحاور

المنهجيّــة

قبل أن يتم عرض النتائج المستخرجة من عملية الاستغلال الإحصائي لسجلي الأعوان والأجور بالوظيفة العمومية في ديسمبر 2006 يستحسن تقديم أهم المصطلحات والمفاهيم المعتمدة في قطاع الوظيفة العمومية كما يحبذ إعطاء فكرة واضحة عن المحتوى المعلوماتي بهذين السجلين وعن المتغيرات الديموغرافية والمتغيرات الأخرى ذات الصبغة الإدارية والمالية وكذلك عن التصنيفات التـي تـم اعتمـادها واستخدامها فــي البيـانات والجداول الإحصائية المضمنة بهذه الوثيقة.

1- المصطلحات والمفاهيم.

1.1- الوظيفة العمومية : هي مجموعة الهياكل الإدارية التابعة للدولة وتضم الإدارة المركزيـة والإدارات الجهوية والمؤسسات العمومية ذات صبغـة إدارية والجماعات المحلية.

2.1- أعوان الوظيفة العمومية : تتكون الوظيفة العمومية من أعوان مدنيين وأعوان عسكريين وينقسم هؤلاء الأعوان إلى أربعة أصناف وهي صنف الموظفين وصنف العملة وصنف المتعاقدين وصنف الوقتيين .

         أ- الموظفــون : يختص كل موظف برتبة وهي تدل عموما  عن مستواه التعليمي كما  يشار  إلى أقدميته في الرتبة بدرجة ) Echelon (. وتمكن هذه المعطيات من احتساب أجره الأساسي مع العلم أن بعض الموظفين يتمتعون بالتوازي مع رتبهم بخطة وظيفية عند الاقتضاء. وقد تم تصنيف رتب الموظفين إلى ست مجموعات حسب المستوى التعليمي وهي :

-         الصنف الفرعي أ 1

-         الصنف الفرعي أ 2

-         الصنف الفرعي أ 3

-         الصنف ب

-         الصنف ج

-         الصنف د

 وتم تقسيم كل صنف بدورة إلى 25 درجة

وتجدر الإشارة إلى أن الموظفين ينقسمون  إلـى أعـوان مــرسمين  وأعوان متربصين وأعوان وقتيين وأعوان متعاقديـن إلا أن الأعـوان المـرسميـن والمتربصين  والوقتيين فقط يتمتعون برتب ودرجات لاحتساب أجرهم الأساسي.

كما تم تصنيف رتب الموظفين إلى مجموعات متجانسة من حيـث النشاط وهي ما تسمى بالسلك كسلك القضاة مثلا أو سلك رجال التعليم الابتدائي أو سلك القيميــن أو السلك شبه الطبي أو سلك الإطار الفني أو سلك العملة.

 ب- العملـــة : تم تقسيم كل رتبة منتمية إلى أحد الأصناف إلى 25 وهذه الأصناف وقع تجميعها في ثلاث وحدات :

           الوحدة الأولى : تضم هذه الوحدة الأصناف 1 و2 و3.

الوحدة الثانية : تضم هذه الوحدة الأصناف 4 و5 و6 و7.

 الوحدة الثالثة : تضم هذه الوحدة الأصناف 8 و9 و10

 وتمكن هذه المعطيات عن الصنف والدرجة من احتساب الأجر الأساسي لكل عامل .

ج- نسبــة التأطيــر : وهي نسبة الموظفين من الصنفين الفرعيين أ1 و أ2 من بين مجموع الموظفين.

3.1- الخـطط الـوظيفيـــــة

 تم تحديد مجموعتين من الخطط الوظيفية :الخطط الوظيفية للإدارة المركزيـــة والجهوية والخطط الخصوصية. أما المجموعة الأولى فهي تضم الخطط الوظيفية التالية سواء كان ذلك على مستوى الإدراة المركزية أو الإدارة الجهوية :

-    كاتب عام للوزارة  أو مدير عام أو خطة وظيفية مماثلة

-    مدير

-    كاهية مدير درجة استثنائية

-    كاهية مدير

-    رئيس مصلحة

وأما المجموعة الثانية فهي تضمّ خطط وظيفية خصوصية قد يكون لها  ارتباط وثيق بالرتبة وفيما يلي أهم هذه الخطط :

            -    مدير معهد ثانوي

-    مدير مدرسة إعدادية

-    ناظر مؤسسة تعليم ثانوي

-    مرشد بيداغوجي

          -  مدير مدرسة ابتدائية

-    ناظر صحة عمومية

-    مدير دار شباب

-    مدير دار ثقافة

-    مدير نادي أطفال

4.1- مكونـــات الأجـــر

يتكون الأجر الشهري الخام لأعوان الوظيفة العمومية من :

- الأجر الأساسي : ويتم احتسابه بالرجوع إلى الدرجة وإلى مستوى التأجير

- المنح المرتبطة برتبة العون : كالمنحة الكيلو مترية على سبيل المثال.

 - المنحة الخصوصية

- منحة الإنتاج : ويتقاضاها العون كل ثلاثة أشهر حسب العدد الذي تحصل عليه خلال السداسية.

- المنح الوظيفية عند الاقتضاء

ويخضع الأجر الشهري لعون الوظيفة العمومية إلى عملية خصم بعنوان  التقاعـد والحيطة الاجتماعية ورأس المال عنـد الوفاة والأداء على المرتبات والأجور على النحو التالي :

 -  خصم بعنوان التقاعد : ويساوي 7.4% من الأجر الجملي الخام ، وهي النسبة الجاري بها العمل منذ شهر جويلية 2007.

خصم بعنوان الحيطة الاجتماعية : ويساوي 1 % من الأجر الجملي الخام ، وهي النسبة الجاري بها العمل إلى حدّ تاريخ  أعداد هذه الوثيقة.

خصم بعنوان رأس المال عند الوفاة : ويساوي 1  %من الأجر الجملي الخام أو الأجر  الأساسي  وذلك حسب النظام الذي اختاره العون سنة 1993 ، وهي كذلك النسبة الجاري بها العمل إلى حدّ تاريخ إعداد هذه الوثيقة.

- خصم بعنوان الأداء على المرتبات و الأجور:وذلك حسب النسب الجاري بها العمل.

 

 مع العلم أن الأجر الجملي الخام يشتمل على الأجر الأساسي بالإضافة إلى المنحة الخصوصية والمنح الأخرى الجامعة لرتبة العون ومنحة الإنتاج.               

كما تجدر الإشارة إلى أن الدولة تتدخل بصفتها المشغل الأول لتساهم في صندوق التقاعد والحيطة الاجتماعية بما قدره :

 - مساهمة بعنوان التقاعد وتمثل 10.9 % من الأجر الجملي الخام وهي النسبة الجاري بها العمل إلى منذ شهر جويلية 2007.

- مساهمة بعنوان الحيطة الاجتماعية وتمثل 2 %من الأجر الجملي الخام وهي النسبة الجاري بها العمل إلى حدّ تاريخ إعداد هذه الوثيقة.

 - مساهمة بعنوان المساهمة في صندوق النهوض بالمساكن الاجتماعية و تمثل 1% من الأجر الجملي  الخام وهي كذلك النسبة الجاري بها العمل إلى حدّ تاريخ إعداد هذه الوثيقة.

2- محتــوى السجـــلات

تتضمن سجلات الأعوان العموميين والأجور عدّة متغيرات ديمغرافيـة ومتغيرات ذات صبغة إدارية ومالية  وفيما يلي مكونات سجل الأعوان:

          -                       المعرف الوحيد

-                        الهيكل

-                        تاريخ الولادة

-                        الجنس

-                        الحالة المدنية

-                        نوعية العون( عون مترسم أو عون متربص أو عون وقتي  أو عون متعاقد أو عامل مترسم  أو عامل متربص أو عامل ظرفي)

-                        الرتبة الإدارية الحالية

-                        الصنف في المهنة

-                        تاريخ الارتقاء إلى الرتبة الحالية

-                        الدّرجة ومستوى التأجير

-                        تاريخ الانتداب

-                        حالة العون (مباشر أو ملحق أو غير مباشر أو تحت السلاح )

-                        الفصل

-                        رمز الأجر بخصوص الأجر الوحيد و المنحة العائلية

-                        رمز الخطة الوظيفية

أما بخصوص سجل الأجور فهو يحتوي على المتغيرات التالية :

          -                        المعرف الوحيد

-                        الأجر الأساسي

-                        المنحة التكميلية والمنحة التكميلية الوقتية  إلى غاية 31 ديسمبر 1997

-                        المنحة الوظيفية

-                        المنحة الكيلومترية

-                        منحة السكن

-                       المنحة الخصوصية

-                       منحة الأجر الوحيد و المنحة العائلية

-                        الأجر الخاضع للأداء

-                        الأجر غير الخاضع للأداء

-                        الأداء على المرتبات و الأجور

-                        الخصم عن الأجر بعنوان التقاعد

-                        الخصم عن الأجر بعنوان الحيطة الاجتماعية

-                        الخصم عن الأجر بعنوان رأس المال عند الوفاة

                                        

3-   المتغيــرات الإحصائية لتحليل البيانــات

سوف يتم تقديم النتائج المستخرجة من عملية استغلال سجل الأجراء حسب الخصائص الديموغرافية والمتغيرات الإحصائية ذات الصبغة الإدارية التالية :

              - الجنس

- الفئة العمرية

- الحالة المدنية

- الهيكل ( الوزارات أو المؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية )

- نوعية الأعوان ( موظفون و عملة)

- صنف الموظفين

- صنف العملة

- السلك

- الرتبة

- الخطة الوظيفية ( الرئيسية أو الخصوصية)

- فترة الانتداب

كما سيتم عرض النتائج المستخرجة من  عملية استغلال سجل الأجور حسب المتغيرات التالية :

- نوعية الأعوان ( موظفون و عملة)

- صنف الموظفين

- صنف العملة

- شريحة الأجر الشهري الخام

4-  المصـادر الإحصائيـة والنشـريـات

 

السجلات المتحصل عليها

الإستغلال

النشرية

                1995

نعم

وثيقة داخلية (فرنسية)

1996

لا

 

1997

نعم

وثيقة داخلية (فرنسية)

1998

نعم

وثيقة داخلية (فرنسية)

1999

لا

 

2000

نعم

نشرية 1 (عربية) (سلسلة 95-96-97-98-99-2000)

201

نعم

نشرية 2 (عربية) (تشمل 2001-2002-2003-2004)

2002

نعم

2003

نعم

2004

نعم

2005

لا

 

2006

نعم

نشرية 3 (عربية)

2007

نعم

نشرية 4 (عربية)

 

سلسلة المعطيات المتوفرة في النشريات:

1995-1997-1998-2000-2001-2002-2003-2004-2006-2007